La sesión en la que el
chavismo juramentó, por vía de la fuerza, a una junta directiva paralela
encabezada por el exmilitante de Primero Justicia, Luis Parra, violó al menos
tres artículos del Reglamento Interior y de Debates (Ridd) de la
Asamblea Nacional este 5 de enero.
1.- Un director de
debate nulo
El artículo 11 del Ridd precisa que en las sesiones ordinarias
de cada año, a celebrarse el 5 de enero o en la fecha más próxima a ese día,
los diputados constituirán una comisión bajo la dirección del Presidente de la
Junta Directiva que esté en funciones para elegir a la nueva directiva.
Correspondía entonces al presidente en funciones, Juan Guaidó,
dirigir la elección. Sin embargo, el chavismo argumenta que el parlamentario de
oposición se negó a entrar al Palacio Legislativo y por eso se aplicó el
artículo 3 de la misma norma que establece que el diputado de mayor edad
asumirá como conductor del proceso de designación.
Pero el constitucionalista Juan Manuel Raffalli explica que el artículo 3 “no se puede aplicar por analogía, pues esa
figura sólo existe cuando se trata de una situación que no cuenta con un
tratamiento normativo expreso, y el Reglamento contiene el proceso íntegro para
la designación de la directiva a partir del segundo año del periodo
constitucional”.
La versión de que Guaidó se negó a
entrar se fundamenta en un video en el que el dirigente le responde a un
guardia custodio, en la entrada del Palacio Federal Legislativo, que “no va a
pasar más nadie hasta que no lo dejen pasar a él”, haciendo referencia al
diputado Gilberto Sojo, quien fue preso político del régimen de Nicolás Maduro.
Sojo permaneció preso en el Sebin de El Helicoide dos años y 17 días, nunca se
aclararon los delitos que le imputaban ni se comprobó su culpabilidad. Durante
su detención fue electo diputado, pero la inmunidad parlamentaria no lo puso
automáticamente en libertad.
Los guardias se negaban a dejarlo pasar porque afirmaban que
está inhabilitado. A lo que Guaidó insistía en que no lo está.
Luego circuló un segundo video en el que
se ve al líder opositor intentar saltar la reja que rodea el Palacio para
entrar a sesionar.
2.- Sin votación nominal
El artículo 7 establece que al inicio
del periodo constitucional y al inicio de cada periodo anual de sesiones
ordinarias, la Asamblea Nacional escogerá la Junta Directiva, la cual será
elegida por los diputados y diputadas presentes. Resultará elegido o elegida
para cada cargo quien, luego de ser postulado, obtenga mayoría de los votos de
los diputados y diputadas presentes.
El exmilitante de Primero Justicia, Luis
Brito, quien se alió con el chavismo para desconocer a Juan Guaidó, anunció los
nombres de la directiva paralela: Luis Parra (ex Primero Justicia) como
Presidente, Franklin Duarte (ex Copei), como primer vicepresidente, y José
Gregorio Noriega (ex Voluntad Popular) como segundo vicepresidente.
Luego el chavismo, junto a los opositores que se “voltearon”, alzaron la mano
simulando una votación que no fue tal porque no se tomó registro de la decisión
de cada diputado, nombre por nombre, como obliga la norma.
Hasta la fecha, cuatro días después,
Parra no ha sido capaz de mostrar una lista de votos que
dé legitimidad a su directiva.
El quorum de funcionamiento también es objeto de polémica. Algunos diputados
aseguraron que no había el mínimo requerido para el funcionamiento del
Parlamento (84 diputados), pero el diputado Stalin González aclaró a Efecto
Cocuyo que sí lo había y precisó que estaban 127
diputados, 83 de ellos pro Guaidó.
3.- Militares contra diputados
Por orden de Nicolás Maduro, los
militares impidieron el ingreso de los parlamentarios legítimamente electos al
Palacio Legislativo. Guaidó intentó saltar la verja de la Asamblea y fue
devuelto por los funcionarios quienes agredieron con los escudos antimotines a
los legisladores.
El artículo 17, numeral 9, obliga a toda
autoridad pública, civil o militar de la República a prestar cooperación y
protección a los diputados en el ejercicio de sus funciones.
La Cátedra de Derecho Constitucional de la Universidad Central de Venezuela
(UCV) pidió a la directiva de Guaidó declarar cuanto antes “la emergencia
legislativa” y activarse en sesión permanente como mecanismo para preservar la
independencia y autonomía del Parlamento.
Efecto Cocuyo
15 de Enero del 2020
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