El Departamento del Tesoro de Estados Unidos publicó el martes 6 de
agosto de 2019 las licencias generales que crean excepciones a la Orden Ejecutiva, firmada el día anterior, que bloquea
propiedades del gobierno de Venezuela, así como de personas o empresas
vinculadas con Nicolás Maduro.
Publicaron enmiendas a doce licencias generales de sanciones previas y
trece nuevas licencias que establecen excepciones a la medida de bloqueo de
propiedades. El Departamento del Tesoro publicó una Guía relacionada al suministro de asistencia humanitaria y apoyo a la
población venezolana, que explica cómo afecta la nueva Orden
Ejecutiva a las áreas de alimentos y medicinas para los venezolanos.
Compra de comida, ropa y medicinas
La guía del Departamento del Tesoro explica que “la Orden Ejecutiva
congela propiedades e intereses del Gobierno de Venezuela, pero no prohíbe
transacciones que involucren al gobierno de Venezuela si se relacionan con la
compra de comida, ropa y medicinas que se utilicen con la intención de aliviar
el sufrimiento humano”.
Las sanciones no prohíben a los estadounidenses realizar “exportaciones
o reexportaciones” de artículos a Venezuela, si las transacciones no involucran
a personas o entidades sancionadas o ciertas actividades prohibidas.
Las transacciones permitidas en esta licencia pueden involucrar al Banco
Central de Venezuela, Banco de Venezuela y Banco Bicentenario del Pueblo. Están
prohibidas las transacciones con el Banco de Desarrollo Económico y Social de
Venezuela (Bandes) y con el Bandes Uruguay.
La licencia general 4C autoriza que se realicen
transacciones necesarias para exportar o reexportar hacia Venezuela productos
agrícolas, medicinas, dispositivos médicos, repuestos y componentes para esos
dispositivos médicos, y también actualizaciones tecnológicas y de software para
los equipos.
La medida considera productos agrícolas a los siguientes:
- Comida
para humanos: incluye comida cruda, procesada y empacada; animales vivos;
vitaminas y minerales; aditivos o suplementos y agua potable embotellada.
También animales y comida para animales.
- Semillas
para cultivos de alimentos.
- Fertilizantes.
- Materiales
reproductivos: como animales vivos, huevos fertilizados, embriones y semen
para la producción de animales para alimentación.
También recomienda que quienes estén involucrados en exportaciones y
reexportaciones relacionadas con esta área deben consultar a la Oficina de
Industria y Seguridad del Departamento de Comercio de Estados Unidos para
asegurar si las autoridades los consideran elegibles para autorizar sus
transacciones.
Organizaciones internacionales
La licencia general 20A “autoriza las actividades oficiales
de algunas organizaciones internacionales en Venezuela, como la Organización de
Naciones Unidas, incluyendo sus programas y fondos, y sus agencias
especializadas y organizaciones relacionadas. También autoriza al Comité
Internacional de la Cruz Roja, entre otros, para realizar transacciones que
involucran al Banco Central de Venezuela o a otras personas relacionadas al
gobierno de Venezuela, en la medida en que estén sujetas a la jurisdicción de
Estados Unidos”.
Las organizaciones incluidas en la licencia general son:
- Banco
Mundial.
- Fondo
Monetario Internacional (FMI).
- Organización
de Naciones Unidas para la Alimentación y Agricultura (FAO).
- Organización
Internacional para las Migraciones (OIM).
- Oficina
de la ONU para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA).
- Oficina
del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos.
- Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
- Fondo
de Población de las Naciones Unidas (UNFPA).
- Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR).
- El
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (Unicef).
- Programa
Mundial de Alimentos (WFP).
- Organización
Mundial de la Salud (OMS), incluyendo la Organización Panamericana de la
Salud (OPS).
Organizaciones no gubernamentales
Según la licencia número 29 emitida por el gobierno de Estados
Unidos, están autorizadas las actividades de organizaciones no gubernamentales
que involucran la transferencia y procesamiento de fondos, pago de impuestos y
tarifas; así como la importación para comprar o recibir del gobierno de
Venezuela permisos, licencias o servicios de utilidad pública.
También las ONGs pueden hacer proyectos y actividades humanitarias para
satisfacer las necesidades humanas básicas en Venezuela, incluyendo ayuda por
sequías e inundaciones, la provisión de servicios de salud, asistencia a
personas vulnerables, individuos con discapacidades y ancianos, programas
ambientales y distribución de alimentos, nutrición y medicamentos.
Las actividades para apoyar el estado de derecho, la participación
ciudadana, los derechos humanos, el acceso a la información, proyectos de
desarrollo de la sociedad civil, la educación y la protección ambiental también
están exentas de sanciones.
Envío de remesas
La licencia 16B establece que el envío de remesas no
comerciales están autorizadas “cuando no incluyen donaciones caritativas de
fondos en beneficio de una entidad o transferencias de fondos para su uso en el
apoyo u operación de un negocio, incluyendo un negocio familiar”.
POR Luisa Salomón, Salvador Benasayag y Francis Peña
06/08/2019
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